Transparency International Sri Lanka (TISL) filed legal action on Wednesday the 5th of June in the Supreme Court challenging the Public Financial Management Bill, highlighting concerns related to public procurement.
The petition (SC SD 77/2024) points out that Clause 32 of the Bill seriously weakens the controls on public procurement, thereby enhancing the corruption risk and weakening the level playing field.
The Bill was published in the Gazette on May 10 and presented to Parliament for the first reading on May 22. Clause 32 (3) grants the Finance Minister the discretion to exempt State Owned Enterprises (SOEs) from compliance with the National Procurement Guidelines, while Clause 32 (4) permits Provincial Councils to adopt their own procurement guidelines.
TISL seeks a Supreme Court determination that these provisions related to procurement violate Article 3 (Sovereignty of the people) and Article 12 (Right to equal protection of the law) of the Constitution.
The petition, filed in the public interest, names the Attorney General as the respondent.
“The National Procurement Guidelines are issued with the approval of the Cabinet of Ministers to enhance the transparency of the Government procurement process, minimize delays, and obtain the most financially advantageous and qualitatively best services and supplies for the nation… The level of corruption and bribery in Sri Lanka does not justify a relaxation or loosening of the oversight and protection against such risks,” the petition emphasizes.
The petition cites the Report of the Governance Diagnostic Assessment of Sri Lanka, conducted by the Sri Lankan Government with technical assistance from the International Monetary Fund (IMF). This report identifies that SOEs and procurement are high risk areas for corruption, with a history of serious abuses of power and misuse of public resources. The Report highlights the pertinent need to tighten controls and enhance the transparency and accountability in public procurement.
TISL asserts that the aforesaid provisions of the Bill do not cumulatively strengthen accountability, oversight, or the management of public funds, as envisaged as the purpose of this Bill.
The case will be taken up for consideration on Monday (June 10).
Full petition: https://www.tisrilanka.org/wp-content/uploads/2024/06/SCSD772024.pdf
TISL ආයතනය රාජ්‍ය මූල්‍ය කළමනාකරණ පනත් කෙටුම්පත අභියෝගයට ලක් කරමින් ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණයට
ට්‍රාන්ස්පේරන්සි ඉන්ටනැෂනල් ශ්‍රී ලංකා ආයතනය (TISL) රාජ්‍ය මූල්‍ය කළමනාකරණ පනත් කෙටුම්පත අභියෝගයට ලක් කරමින් බදාදා (ජුනි 5) ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණයට පෙත්සමක් (SC SD 77/2024) ඉදිරිපත් කරන ලදී. රාජ්‍ය ප්රසම්පාදනය සම්බන්ධ ගැටළු කිහිපයක් එම පෙත්සමට මූලික විය.
පනත් කෙටුම්පතේ 32 වැනි වගන්තිය මගින් රාජ්‍ය ප්රසම්පාදනය හා සම්බන්ධ අධීක්ෂණ කටයුතු බරපතළ ලෙස දුර්වල කරන බවත්, එමගින් දූෂණ අවදානම ඉහළ නංවා සම අවස්ථාව අහිමි කරන බවත් මෙම පෙත්සම පෙන්වා දෙයි.
මෙම පනත් කෙටුම්පත මැයි මස 10 වැනි දින ගැසට් පත්‍රයේ ප්‍රකාශයට පත් කරන ලද අතර, මැයි 22 වැනි දින පළමු කියවීම සඳහා පාර්ලිමේන්තුවට ඉදිරිපත් කරන ලදී. එහි 32 (3) වගන්තිය මගින් රාජ්‍ය ව්‍යවසායන්ට ජාතික ප්‍රසම්පාදන මාර්ගෝපදේශ වලින් බැහැර වීමේ අවසරය මුදල් අමාත්‍යවරයාට සිය අභිමතය පරිදි ලබා දීමට හැකි වන අතර, 32 (4) වගන්තිය මගින් එක් එක් පළාත් සභාවට ඔවුන්ට අවශ්‍ය පරිදි ප්‍රසම්පාදන මාර්ගෝපදේශ සකසා ගැනීමට අවසර දෙයි.
පනත් කෙටුම්පත ආණ්ඩුක්‍රම ව්‍යවස්ථාවේ 3 (ජනතාවගේ පරමාධිපත්‍යය) සහ 12 (සර්ව සාධාරණත්වයේ අයිතිවාසිකම) යන ව්‍යවස්ථාවන් උල්ලංඝනය කරන බවට තීන්දුවක් ලබා දෙන ලෙස TISL ආයතනය ශ්‍රේෂ්ඨාධිකරණයෙන් ඉල්ලා ඇත.
මහජන සුබසිද්ධිය අරමුණු කර ගෙන ගොනු කර ඇති මෙම පෙත්සමේ වගඋත්තරකරු ලෙස නීතිපතිවරයා නම් කර ඇත.
“නිසි අනුමැතිය ඇතිව ජාතික ප්‍රසම්පාදන මාර්ගෝපදේශ නිකුත් කර ඇත්තේ රජයේ ප්‍රසම්පාදන ක්‍රියාවලියේ විනිවිදභාවය වැඩි දියුණු කිරීමේ අරමුණ ඇතිවයි. එමගින් බලාපොරොත්තු වන්නේ ප්‍රමාදයන් අවම කොට ගැනීමත්, මූල්‍යමය වශයෙන් වඩාත් වාසිදායක මෙන්ම ගුණාත්මක වශයෙන් හොඳම සේවා සහ සැපයුම් ලබා ගැනීමත් ය… ශ්‍රී ලංකාවේ දැනට පවතින දූෂණය සහ අල්ලස සළකා බලන විට ඒවා වැළැක්වීමේ අරමුණින් පනවා ඇති අධීක්ෂණ හා ආරක්ෂණ යාන්ත්‍රණයන් ලිහිල් කිරීම පිළිගත නොහැක,” යනුවෙන් පෙත්සම අවධාරණය කරයි.
ජාත්‍යන්තර මූල්‍ය අරමුදලේ (IMF) තාක්ෂණික සහාය ඇතිව ශ්‍රී ලංකා රජය විසින් නිකුත් කළ ශ්‍රී ලංකාවේ රාජ්‍යකරණ විශ්ලේෂණ වාර්තාව මෙම පෙත්සම මගින් උපුටා දක්වයි. රාජ්‍ය ව්‍යවසාය සහ ප්‍රසම්පාදන ක්‍රියාවලිය දූෂණය පැන නැගිය හැකි වැඩි අවදානම් ක්ෂේත්‍ර බව එම වාර්තාව හඳුනා ගන්නා අතර, බලය අනිසි ලෙස භාවිත කිරීම සහ පොදු සම්පත් අවභාවිතය සම්බන්ධයෙන් ශ්‍රී ලංකාවට අමිහිරි ඉතිහාසයක් ඇති බවද එහි දැක්වේ. රාජ්‍ය ප්‍රසම්පාදනයන්හි අධීක්ෂණය, විනිවිදභාවය සහ වගවීම වැඩි දියුණු කිරීමේ අවශ්‍යතාවය එම වාර්තාව අවධාරණය කරයි.
පනත් කෙටුම්පතින් අපේක්ෂා කරන රාජ්‍ය අරමුදල්වල වගවීම, අධීක්ෂණය සහ කළමනාකරණය ශක්තිමත් කිරීම සඳහා ඉහත සඳහන් විධිවිධාන නිසි බලපෑමක් ඇති නොකරන බව TISL ආයතනය පෙන්වා දෙයි.
නඩුව ජුනි 10 වන සඳුදා සලකා බැලීමට නියමිතය.
සම්පූර්ණ පෙත්සම: www.tisrilanka.org/wp-content/uploads/2024/06/SCSD772024.pdf
பகிரங்க நிதிசார் முகாமைத்துவ சட்டமூலத்திற்கு எதிராக ட்ரான்ஸ்பெரன்சி இன்டர்நேஷனல் ஸ்ரீலங்கா (TISL) உயர் நீதிமன்றத்தில் மனு தாக்கல்
ட்ரான்ஸ்பெரன்சி இன்டர்நேஷனல் ஸ்ரீலங்கா (TISL) ஜூன் 5 புதன்கிழமை, பகிரங்க நிதிசார் முகாமைத்துவ சட்டமூலத்திற்கு எதிராக உயர் நீதிமன்றத்தில் பொது கொள்முதல் தொடர்பான கரிசனைகளை முன்னிலைப்படுத்தி மனு ஒன்றை (SC SD 77/2024) தாக்கல் செய்தது.
இந்த சட்டமூலத்தின் பிரிவு 32 பொது கொள்முதல் மீதான கட்டுப்பாட்டை பாரிய முறையில் பலவீனப்படுத்துகிறது எனவும், அதன் மூலம் ஊழலை அதிகப்படுத்தி சமநிலையை இழக்கச் செய்யும் என்றும் இந்த மனு வலியுறுத்துகிறது.
இந்த சட்டமூலம் மே 10ஆம் திகதி வர்த்தமானியில் வெளியிடப்பட்டு, மே 22ஆம் திகதி முதல் வாசிப்புக்காக பாராளுமன்றத்தில் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது. சரத்து 32 (3) நிதியமைச்சர் தனது விருப்பப்படி தேசிய கொள்முதல் வழிகாட்டுதல்களில் இருந்து விலகுவதற்கு பொது நிறுவனங்களுக்கு (SOEs) அனுமதி வழங்க அனுமதிக்கிறது, அதே சமயம் சரத்து 32 (4) ஒவ்வொரு மாகாண சபையும் தேவைக்கேற்ப தனித்தனி கொள்முதல் வழிகாட்டுதல்களை அமைக்க அனுமதிக்கிறது.
கொள்முதல் தொடர்பான இந்த விதிகள் அரசியலமைப்பின் பிரிவு 3 (மக்களின் இறையாண்மை) மற்றும் பிரிவு 12 (சட்டத்தினால் சமமாகப் பாதுகாக்கப்படுவதற்கான உரிமை) ஆகியவற்றை மீறுவதாக தீர்ப்பளிக்குமாறு TISL உயர் நீதிமன்றத்தை கேட்டுக் கொண்டுள்ளது.
பொது நலன் கருதி தாக்கல் செய்யப்பட்டுள்ள இந்த மனுவில் சட்டமா அதிபர் பிரதிவாதியாக குறிப்பிடப்பட்டுள்ளார்.
மேலும், “அரசாங்க கொள்முதல் செயல்முறையின் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்தும் நோக்கத்துடன் அமைச்சரவையின் ஒப்புதலுடன் தேசிய கொள்முதல் வழிகாட்டுதல்கள் வெளியிடப்பட்டுள்ளன.
இது தாமதங்களைக் குறைத்து, செலவுகளை குறைத்து, தரமான சேவைகள் மற்றும் விநியோகங்களை வழங்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது… இலங்கையில் தற்போது நிலவும் ஊழல் மற்றும் இலஞ்சத்தை கருத்தில் கொண்டு, கண்காணிப்பு மற்றும் பாதுகாப்பு பொறிமுறைகளை தளர்த்துவது ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதது” என்று இந்த மனு வலியுறுத்துகிறது.
சர்வதேச நாணய நிதியத்தின் (IMF) தொழில்நுட்ப உதவியுடன் இலங்கை அரசாங்கத்தால் வெளியிடப்பட்ட இலங்கையின் ஆட்சியியல் பற்றிய பகுப்பாய்வு அறிக்கையை மனு மேற்கோள் காட்டியுள்ளது. அதிகார துஷ்பிரயோகம் மற்றும் பொது வளங்களை தவறாகப் பயன்படுத்திய வரலாறு மற்றும் ஊழலால் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகளாக பொது நிறுவனங்களையும் கொள்முதல்களையும் அறிக்கை அடையாளம் காட்டுகிறது.பொது கொள்முதலில் மேற்பார்வை, வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்த வேண்டியதன் அவசியத்தையும் இந்த அறிக்கை வலியுறுத்துகிறது.
மசோதாவில் எதிர்பார்க்கப்படும் பொது நிதியின் பொறுப்புக்கூறல், கண்காணிப்பு மற்றும் மேலாண்மை ஆகியவற்றை வலுப்படுத்த மேற்கண்ட விதிகள் சரியான விளைவைக் கொண்டிருக்கவில்லை என்று TISL சுட்டிக்காட்டுகிறது.
இந்த வழக்கு திங்கட்கிழமை (ஜூன் 10) விசாரணைக்கு எடுத்துக்கொள்ளப்படும்.
மனுவை இங்கே பார்வையிடலாம்:
www.tisrilanka.org/wp-content/uploads/2024/06/SCSD772024.pdf