The Supreme Court today (2nd July 2024) held that the Clauses 32(3) and 32(4) of the Public Financial Management Bill are unconstitutional, and shall only be passed with a Special Majority of Parliament and be approved by the People at a Referendum.
Transparency International Sri Lanka (TISL) challenged the Bill in the Supreme Court on the basis that Clause 32 seriously weakens the controls on public procurement, thereby enhancing the corruption risk and weakening the level playing field.
The Court held that Clause 32 (3), which allowed the Minister of Finance to exempt State Owned Enterprises (SOEs) from compliance with the procurement Guidelines, and Clause 32 (4), which allowed Provincial Councils to adopt their own guidelines, are violative of Articles 3 and 12(1) of the Constitution.
The Court proposed Clause 32(3) to be amended as “The National Procurement Commission may, if it deems necessary, formulate and publish in the Gazette specific guidelines for State-Owned Enterprises,” in which case the said inconsistency shall cease.
The Court proposed Clause 32(4) to be amended as “The National Procurement Commission may, if it deems necessary, formulate and publish in the Gazette specific guidelines for Provincial Councils.”
Read the full determination of the Supreme Court: https://www.tisrilanka.org/wp-content/uploads/2024/07/PUBLIC-FINANCIAL-MANAGEMENT-BILL-2024-SC-DETERMINATON.pdf
රාජ්ය මූල්ය කළමනාකරණ පනත් කෙටුම්පත පිළිබඳ ශ්රේෂ්ඨාධිකරණ තීන්දුව:
රාජ්ය මූල්ය කළමනාකරණ පනත් කෙටුම්පතේ 32(3) සහ 32(4) වගන්ති ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවට පටහැනි බව ශ්රේෂ්ඨාධිකරණය අද (2024 ජූලි 2) තීන්දු කළේය. එබැවින් එය පාර්ලිමේන්තුවේ විශේෂ බහුතර ඡන්දයකින් සම්මත වුවහොත් සහ ජනමත විචාරණයකදී ජනතාව විසින් අනුමත කළහොත් හැර නීතියක් බවට පත් කළ නොහැකි බව ශ්රේෂ්ඨාධිකරණ තීන්දුවේ දැක්වෙයි.
පනත් කෙටුම්පතේ 32 වැනි වගන්තිය මගින් රාජ්ය ප්රසම්පාදනය හා සම්බන්ධ අධීක්ෂණ කටයුතු බරපතළ ලෙස දුර්වල කරන බවත්, එමගින් දූෂණ අවදානම ඉහළ නංවා සම අවස්ථාව අහිමි කරන බවත් පෙන්වා දෙමින් ට්රාන්ස්පේරන්සි ඉන්ටනැෂනල් ශ්රී ලංකා ආයතනය (TISL) විසින් මෙම පනත් කෙටුම්පත ශ්රේෂ්ඨාධිකරණය ඉදිරියේ අභියෝගයට ලක් කරන ලදී.
රාජ්ය ව්යවසායන්ට ජාතික ප්රසම්පාදන මාර්ගෝපදේශ වලින් බැහැර වීමේ අවසරය මුදල් අමාත්යවරයාට සිය අභිමතය පරිදි ලබා දීමට හැකි වන පරිදි සකසා තිබූ 32 (3) වගන්තිය සහ එක් එක් පළාත් සභාවට ඔවුන්ට අවශ්ය පරිදි ප්රසම්පාදන මාර්ගෝපදේශ සකසා ගැනීමට අවසර ලබා දුන් 32 (4) වගන්තිය මගින් ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවේ 3 සහ 12(1) යන ව්යවස්ථාවන් උල්ලංඝනය වන බව අධිකරණය තීන්දු කළේය.
ආණ්ඩුක්රම ව්යවස්ථාවට අනුකූල වීමට නම්, 32(3) වගන්තිය “ජාතික ප්රසම්පාදන කොමිෂන් සභාවට අවශ්ය යැයි හැඟේ නම්, රජය සතු ව්යවසායන් සඳහා නිශ්චිත මාර්ගෝපදේශ සකස් කර ගැසට් පත්රයේ ප්රකාශයට පත් කළ හැකිය,” ලෙස සංශෝධනය කරන ලෙස අධිකරණය යෝජනා කර ඇත.
“ජාතික ප්රසම්පාදන කොමිෂන් සභාවට අවශ්ය යැයි හැඟේ නම්, පළාත් සභා සඳහා නිශ්චිත මාර්ගෝපදේශ සකස් කර ගැසට් පත්රයේ ප්රකාශයට පත් කළ හැකිය,” යනුවෙන් 32(4) වගන්තිය සංශෝධනය කිරීමටද අධිකරණය යෝජනා කර ඇත.
සම්පූර්ණ නඩු තීන්දුව: https://www.tisrilanka.org/wp-content/uploads/2024/07/PUBLIC-FINANCIAL-MANAGEMENT-BILL-2024-SC-DETERMINATON.pdf
பகிரங்க நிதிசார் முகாமைத்துவ சட்டமூலம் மீதான உயர் நீதிமன்றத் தீர்ப்பு:
பகிரங்க நிதிசார் முகாமைத்துவ சட்டமூலத்தின் சரத்து 32 (3) மற்றும் 32 (4) ஆகியவை அரசியலமைப்பிற்கு முரணானவை என்றும், அவை பாராளுமன்றத்தின் விஷேட பெரும்பான்மை வாக்குகளால் நிறைவேற்றப்பட்டு, மக்கள் வாக்கெடுப்பில் ஒப்புதல் அளிக்கப்படுவதன் மூலம் மாத்திரமே நிறைவேற்றப்பட வேண்டுமென்றும் உயர் நீதிமன்றம் இன்று (2024 ஜூலை 2) தீர்ப்பளித்துள்ளது.
ட்ரான்ஸ்பெரன்சி இன்டர்நேஷனல் ஸ்ரீலங்கா (TISL) சட்டமூலத்திற்கு எதிராக உயர் நீதிமன்றத்தில் மனு தாக்கல் செய்தது, இதன் அடிப்படையில் சட்டமூலத்தின் 32வது சரத்து பொது கொள்முதல் தொடர்பான மேற்பார்வை நடவடிக்கைகளை தீவிரமாக பலவீனப்படுத்துகிறது, இதனால் ஊழல் அபாயத்தை அதிகரிக்கிறது மற்றும் சம வாய்ப்புகளை மறுக்கிறது என்று சுட்டிக்காட்டியது.
சரத்து 32 (3) தேசிய கொள்முதல் வழிகாட்டுதல்களை கடைபிடிப்பதிலிருந்து விலகிச் செல்ல அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களுக்கு (SOEs) அனுமதி வழங்க நிதி அமைச்சருக்கு உதவும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டது மற்றும் சரத்து 32 (4) மூலம் ஒவ்வொரு மாகாண சபையும் தங்களுக்கு ஏற்றவாறு கொள்முதல் வழிகாட்டுதல்களை அமைக்க அதிகாரம் அளித்தது ஆகியவை அரசியலமைப்பின் 3 மற்றும் 12 (1) ஆகிய உறுப்புரைகளை மீறுவதாக நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது.
அரசியலமைப்பிற்கு இணங்க, “தேசிய கொள்முதல் ஆணைக்குழு அவசியமெனக் கருதினால், அரசுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களுக்கான குறிப்பிட்ட வழிகாட்டுதல்களைத் தயாரித்து, உத்தியோகபூர்வ வர்த்தமானியில் வெளியிடலாம்” என 32(3)வது சரத்தை திருத்த நீதிமன்றம் முன்மொழிந்தது.
மேலும், “தேசிய கொள்வனவு ஆணைக்குழு அவசியமெனக் கருதினால், மாகாண சபைகளுக்கான குறிப்பிட்ட வழிகாட்டுதல்களை வகுத்து வர்த்தமானியில் வெளியிடலாம்” என 32(4) சரத்தை திருத்த நீதிமன்றம் முன்மொழிந்தது.
உயர் நீதிமன்றத்தின் முழுமையான தீர்ப்பைப் படிக்கவும்: https://www.tisrilanka.org/wp-content/uploads/2024/07/PUBLIC-FINANCIAL-MANAGEMENT-BILL-2024-SC-DETERMINATON.pdf