- Unprecedented five forensic audits withheld from public and MPs
- Unique opportunity to address Public Finance mismanagement
Transparency International Sri Lanka (TISL) calls on the Speaker to disclose to the public and members of parliament, the contents of the forensic audits of the Central Bank of Sri Lanka (CBSL). The reports were to be tabled at the Committee on Public Enterprises (COPE) and debated during the previous session of parliament, however TISL is concerned by the decision of the Attorney General to advise the Speaker against circulating the report openly amongst MPs.
TISL Executive Director Asoka Obeyesekere said, “The dual role of the Attorney General as both legal adviser to the government and public prosecutor raises a potential conflict of interest as a result of a design flaw in the institutional mandate of the Attorney General’s department. Notwithstanding the bona fides of officials in the department, in the case of the release of the forensic audit reports, it is natural for the public to question the role of the Attorney General and whether government interest aligns with the public interest.”
TISL calls on the Speaker to make Parliament’s constitutional duty as overseer of public finance the prime consideration in his determination on the form in which the forensic audit reports will be disclosed.
Obeyesekere added, “the scope of these forensic audits is unprecedented and can provide a cornerstone for addressing long standing mismanagement within public finance. Having spent considerable taxpayer money to produce these reports and being mindful of the fact that public scrutiny is a key driver of accountability, the reports should be made available to the public and their elected representatives. The public are the victims of any wrongdoing that may be brought to light by these forensic audits”.
The forensic audits were commissioned by the Monetary Board of the Central Bank. The terms of reference were developed in consultation with the Auditor General and the Attorney General, and were carried out as five assignments by globally recognised audit firms encompassing the following subjects –
- Issuance of Treasury Bonds during the period from 01 January 2002 to 28 February 2015 by the Public Debt Department
- Primary and secondary market transactions of the Employees’ Provident Fund (EPF) involving Treasury Bonds during the period from 01 January 2002 to 28 February 2015
- Transactions of the EPF from 01 January 1998 to 31 December 2017 in listed and unlisted shares
- Issuance of Treasury Bonds and funds received to the General Treasury during the period from 01 February 2015 to 31 March 2016 by the Public Debt Department
- Conduct of the supervisory and regulatory role of (i) the Superintendent of Public Debt and (ii) the Director for Supervision of Non-Bank Financial Institutions, for selected Primary Dealers from 01 January 2009 to 31 December 2017
________________________________________________________________
මහ බැංකු වෝහාරික විගණන වාර්තාවන් ප්‍රසිද්ධියට පත් කළ යුතුයි – TISL
- වෝහාරික විගණනයන් පහක් මහජනතාවගෙන් සහ පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රීවරුන්ගෙන් වසන් කරයි.
- රාජ්‍ය මුල්‍ය අක්‍රමිකතාවන් ඉස්මතු කිරීමට සුවිශේෂී අවස්ථාවක්
ශ්‍රී ලංකා මහබැංකුවේ (CBSL) වෝහාරික විගණන වාර්තාවන්හි ඇතුලත් කාරණාවන් හැකි ඉක්මනින් මහජනතාවට හා පාර්ලිමේන්තු නියෝජිතයන්ට අනාවරණය කරන මෙන් ට්‍රාන්ස්පේරන්සි ඉන්ටනැෂනල් ශ්‍රී ලංකා ආයතනය (TISL) කතානායකවරයාගෙන් ඉල්ලා සිටී. මෙම වාර්තාවන් රාජ්‍ය ව්‍යවසාය පිලිබඳ කාරක සභාවට (COPE) කැඳවීමට සහ පාර්ලිමේන්තු පෙර සැසි වාරයේදී විවාදයට ගැනීමට නියමිතව තිබුණි. කෙසේවුවද,අදාළ වාර්තාවන් පාර්ලිමේන්තු මන්ත්‍රීවරුන් අතර විවෘතව සංසරණය වීම වැලැක්වීමට නීතිපතිවරයා විසින් කතානායකවරයාට උපදෙස් දීම සම්බන්ධයෙන් TISL ආයතනයේ අවධානය යොමුව තිබේ.
TISL ආයතනයේ විධායක අධ්‍යක්‍ෂ අසෝක ඔබේසේකර මහතා පැවසුවේ ” නීතිපති දෙපාර්තුමේන්තුවේ ආයතනික ව්‍යුහයේ සැකැස්මේ ඇති දෝෂයන් හේතුවෙන්, නීතිපති දෙපාර්තුමේන්තුව රජයේ නඩු පවරන්නා හෙවත් රජයේ අභිචෝදක වශයෙන් සහ ආණ්ඩුවේ නීති උපදේශකවරයා වශයෙන් සපයන ද්විත්ව භූමිකාව,අභිලාෂයන් අතර ඝට්ටනයකට තුඩු දෙනු ඇත. නීතිපති දෙපාර්තුමේන්තුවේ නිලධාරීන් කෙතරම් නිර්ව්‍යාජ අයුරින් කටයුතු කලද, වෝහාරික විගණන වාර්තාවන් නිකුත් කිරීමේ සිදුවීමට අදාළව, නීතිපති දෙපාර්තුමේන්තුවේ ද්විත්ව භූමිකාව තුළ,රජයේ සුභසිද්ධිය හා මහජන සුභසිද්ධිය සමපාත වනවාද යන්න මහජනතාව විසින් ප්‍රශ්න කිරීම ස්වභාවික වන බවය.
TISL ආයතනය කතානායකවරයාගෙන් ඉල්ලා සිටින්නේ, වෝහාරික විගණන වාර්තාවන් හෙළිදරවු කරන ආකාරය පිලිබඳ ඔහුගේ තීරණය ප්‍රකාශ කිරීමේදී, රාජ්‍ය මුල්‍ය පිලිබඳ ඉහලම අධික්ෂකවරයා වශයෙන් පාර්ලිමේන්තුවට ඇති ව්‍යවස්ථාපිත බලය පිලිබඳ මුලික සැලකිල්ලට භාජනය කරන ලෙසයි.
මෙම වෝහාරික විගණන වාර්තාවන් පෙර නොවූ විරූ විෂය පථයක් හෙළිකරනු ලබන අතර දීර්ග කාලයක් තිස්සේ පවතින රාජ්‍ය මුල්‍ය කළමනාකරණයේ අක්‍රමිකතාවයන් ඉස්මතු කිරීමට මුලික අඩිතාලමක් සපයනු ඇත. මහජන සුපරික්ෂාකාරීබව, වගවිමෙහි ප්‍රධාන ගාමක බලවේගය බව සිත් හි තබාගෙන, රුපියල් මිලියන 900ක මහජන බදු මුදල් වැය කරමින් සකස් කරන ලද මෙම වාර්තාවන්, මහජනතාවගේ සහ ඔවුන් විසින් තෝරා පත් කරගන්නා ලද මහජන නියෝජිතයන්ගේ දැනගැනීම පිණිස ප්‍රසිද්ධියට පත් කල යුතු බවත්,මෙම වෝහාරික විගණන වාර්තාවන් වලින් හෙළි කරගත් කිසියම් වැරදි ක්‍රියාවක් වේ නම්, එහි ප්‍රතිවිපාක භුක්ති විඳීමටද සිදුවන්නේ මහජනතාවට බව අප මතක තබාගත යුතු බවත්, ඔබේසේකර මහතා වැඩිදුරටත් ප්‍රකාශ කළේය.
වෝහාරික විගණනයන් සිදුකිරීම සැලසුම් කරන ලද්දේ මහබැංකුවේ මුදල් මණ්ඩලය විසිනි. එම විගණනයන් හි විෂය පථය සකස් කිරීමේදී, නීතිපතිවරයාගේ සහ විගනකාධිපතිවරයාගේ උපදෙස් ලබා ගන්නා ලදී. ගෝලීය පරිචයක් සහ ජාත්‍යන්තර පළපුරුද්දක් සහිත විගණන සමාගම් මගින් සිදුකරන ලද මෙම ක්‍රියාවලිය විගණනයන් පහකින් සමන්විතය.
- 2002 ජනවාරි 01 දින සිට 2015 පෙබරවාරි 28 දින දක්වා කාලය ඇතුළත රාජ්‍ය ණය දෙපාර්තමේන්තුව විසින් කරන ලද භාණ්ඩාගාර බැඳුම්කර නිකුත් කිරීම
- 2002 ජනවාරි 01 දින සිට 2015 පෙබරවාරි 28 දින දක්වා කාලය ඇතුළත නිකුත් කරන ලද/ගනුදෙනු කරන ලද භාණ්ඩාගාර බැඳුම්කර සම්බන්ධ කරගෙන සේවක අර්ථසාධක අරමුදල මගින් සිදු කරන ලද ප්‍රාථමික හා ද්විතීයික වෙළෙඳපොළ ගනුදෙනු
- 1998 ජනවාරි 01 දින සිට 2017 දෙසැම්බර් 31 දින දක්වා කාලය ඇතුළත සේවක අර්ථසාධක අරමුදල මගින් ලැයිස්තුගත කළ හා ලැයිස්තුගත නො කළ කොටස්වල කරන ලද ගනුදෙනු
- 2015 පෙබරවාරි 01 දින සිට 2016 මාර්තු 31 දින දක්වා කාලය ඇතුළත රාජ්‍ය ණය දෙපාර්තමේන්තුව විසින් කරන ලද භාණ්ඩාගාර බැඳුම්කර නිකුත් කිරීම හා ලැබුණු මුදල් මහා භාණ්ඩාගාරයට සම්ප්‍රේෂණය කිරීම
- තෝරා ගත් ප්‍රාථමික වෙළෙඳුන් සම්බන්ධයෙන් 2009 ජනවාරි 01 දින සිට 2017 දෙසැම්බර් 31 දින දක්වා කාලය ඇතුළත රාජ්‍ය ණය දෙපාර්තමේන්තුවේ අධිකාරී/බැංකු නො වන මූල්‍ය ආයතන අධීක්ෂණ දෙපාර්තමේන්තුවේ අධ්‍යක්ෂවරයා විසින් කරන ලද අධීක්ෂණ හා නියාමන කාර්යභාරය පිළිබඳ ව
_________________________________________________________
இலங்கை மத்திய வங்கியின் தடயவியல் கணக்காய்வுகளை பகிரங்கப்படுத்துமாறு கோருகிறது – TISL
ஐந்து தடயவியல் கணக்காய்வுகள் வெளிப்படுத்தப்படாமல் பொதுமக்களிடமிருந்தும் பாராளுமன்ற உறுப்பினர்களிடமிருந்தும் மறைக்கப்பட்டுள்ளது.
பொது நிதியின் தவறான பிரயோகம் தொடர்பாக வெளிப்படுத்துவதற் கான உரிய சந்தர்ப்பம்.
இலங்கை மத்திய வங்கியின் (CBSL) தடயவியல் கணக்காய்வின் உள்ளடக்கத்தை பொதுமக்களுக்கும் பாராளுமன்ற உறுப்பினர்களும் பகிரங்கப்படுத்துமாறு ட்ரான்ஸ்பேரன்சி இன்டர்நெஷனல் ஸ்ரீலங்கா (TISL) சபாநாயகரை கோருகின்றது. இந்த அறிக்கைகள் பொது நிறுவனங்களுக்கான தேர்வுக்குழுவால் (COPE) முன்வைக்கப்பட்டு பாராளுமன்ற அமர்வுகளின்போது விவாதிக்கப்பட்டிருந்தன> எனினும் பாராளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மத்தியில் அறிக்கையை பகிரங்கப்படுத்துவதற்கு எதிராக சபாநாயகருக்கு சட்டமா அதிபரால் வழங்கப்பட்டுள்ள ஆலோசனை தொடர்பாக (TISL) கரிசணை கொண்டுள்ளது.
TISLஇன் நிறைவேற்றுப் பணிப்பாளர் அசோக்க ஒப்பேசேகர தெரிவிக்கையில்> ‘சட்டமா அதிபர் திணைக்களத்தின் வகிபாகமான அரசசட்டவாதியாக பொதுமக்கள் சார்பாகவும் மற்றும் அரசாங்கத்துக்கான சட்ட ஆலோசகராகவும் செயற்படும் இரட்டை பாத்திரத்தை வகிப்பதனூடாக ஏற்படும் முரண்பாட்டு நலன் சட்டமா அதிபர் திணைக்களத்தின் நிறுவன ரீதியான குறைபாடாகும். நல்லெண்ணம் கொண்ட சட்டமா அதிபர் திணைகள அதிகாரிகள் மட்டுமன்றி தடயவியல் கணக்காய்வு அறிக்கையை பகிரங்கமாக வெளியிடுவதற்கு தாமதிப்பதன் காரணமாக சட்டமா அதிபர் திணைக்களம் அரசாங்கத்தின் நலனிற்காகவாக அல்லது பொதுநலனுக்காகவா செயற்படுகின்றது எனப் பொதுமக்கள் கேள்வி எழுப்புகின்றனர்”.
பாராளுமன்றத்தின் அரசியலமைப்பு ரீதியான கடமையான பொதுநிதியை மேற்பார்வை செய்வதை முதன்மையான கடமையை செய்வதனுடாக தடயவியல் கணக்காய்வு அறிக்கைகளை வெளிப்படுத்துமாறு TISL சபாநாயகரிடம் கோருகின்றது.
ஓபேசேக்கர மேலும் தெரிவிகையில்> நீண்டகாலமாக வெளிப்படுத்தப்படாமலிருந்ததடயவியல் கணக்காய்வுகள் பொது நிதியின் தவறான பிரயோகம் தொடர்பாக அறிவதற்கான மைல்கல்லாக அமையும் என்பதோடு 900 மில்லியன் வரிசெலுத்துவோரின் நிதியைக் கொண்டு தயாரிக்கப்பட்ட இந்த அறிக்கைகள் பொதுமக்களினதும் அவர்களால் தெரிவுசெய்யப்பட்ட பாராளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கும் பகிரங்கப்படுத்த வேண்டும் என்பதை வலியுறுத்துவதோடு, இதனால் பாதிக்கப்படுபவர்கள் பொதுமக்களே என்பதையும் நாம் நினைவிற்கொள்ள வேண்டும் எனவும் அவர் தெரிவித்தார்.
இலங்கை மத்திய வங்கியின் நிதிச் சபையினாலேயே தடயவியல் கணக்காய்வுகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றது, கணக்காய்வாளர் தலைமை அதிபதியினதும் சட்டமா அதிபரினதும் ஆலோசனையுடன் இறுதிப்படுத்தப்பட்ட விசாரணை நியதிகளுக்கமைவாக கீழே குறித்துரைக்கப்பட்ட குறித்தொதுக்கப்பட்ட ஐந்து பணிகளில் தடயவியல் கணக்காய்வுகள் கொண்டு நடாத்தப்பட்டன:
1. 2002 சனவரி 01 தொடக்கம் 2015 பெப்புருவரி 28 வரையான காலப்பகுதியின் போது பொதுப்படுகடன் திணைக்களத்தின் மூலம் திறைசேரி முறிகளை வழங்குதல்
2. 2002 சனவரி 01 தொடக்கம் 2015 பெப்புருவரி 28 வரையான காலப்பகுதியின் போது வழங்கப்பட்ட/ கொடுக்கல்வாங்கல் செய்யப்பட்ட திறைசேரி முறிகள் தொடர்புபடுகின்ற ஊழியர் சேம நிதியத்தின் முதலாந்தர மற்றும் இரண்டாந்தர சந்தைக் கொடுக்கல்வாங்கல்கள்
3. 1998 சனவரி 01 தொடக்கம் 2017 திசெம்பர் 31 வரை பட்டியலிடப்பட்ட அல்லது பட்டியலிடப்படாத பங்குரிமை மூலதனங்களில் ஊழியர் சேம நிதியத்தின் கொடுக்கல்வாங்கல்கள்
4. 2015 பெப்புருவரி 01 தொடக்கம் 2016 மாச்சு 31 வரையான காலப்பகுதியின் போது பொதுப்படுகடன் திணைக்களத்தின் மூலமான திறைசேரி முறி வழங்கலும் கிடைக்கப்பெற்ற நிதியங்களை பொதுத் திறைசேரிக்கு பணவனுப்பல் செய்தலும்.
5. 2009 சனவரி 01 தொடக்கம் 2017 திசெம்பர் 31 வரை தெரிவுசெய்யப்பட்ட முதனிலை வணிகர்கள் தொடர்பில் பொதுப்படுகடன் கண்காணிப்பாளர்/ வங்கியல்லா நிதியியல் நிறுவனங்களின் மேற்பார்வைத் திணைக்களப் பணிப்பாளர் மூலமான மேற்பார்வை நடத்தையும் ஒழுங்குமுறைப்படுத்தல் வகிபாகமும்.